惠州市深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示批示精神，围绕建好、管好、护好、运营好的“四好”要求，建立“党委领导、人大监督、政府统筹推进”的组织机制，把建设“四好农村路”作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的先手棋，努力构建“县为主体、财政支持、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路良性发展模式。所辖五个县区（两个国家级开发区除外）中，惠阳区、惠东县创建成为全国“四好农村路”示范县，成为省内“四好农村路”示范县数量最多、占比最高的地级市。

      一、压实责任，集中力量打基础。惠州把“四好农村路” 建设作为全面建成小康社会的先导性基础工程，统筹推进。首先，厘清职责：市级统筹谋划、落实市级补助资金，负责定标准、抓督促；县（区）承担建设主体责任，筹集县级建设资金，负责定项目、抓落实；乡镇负责做好具体建设项目落地和组织实施工作其次，压实责任。制定《推进“四好农村路”建设工作检查考核方案》，将“四好农村路”建设纳入各县（区）党委、政府的绩效考核目标。各级人大、政协积极助力政府落实“四好农村路”建设责任。市人大将全面推进“四好农村路”建设列为大会议案，定期组织代表现场检查办理落实情况。第三，整合用好涉农各类资源，在实施乡村振兴战略、精准扶贫等涉农工作中，优先解决农民群众出行难问题，农村公路建设投入占农村投入的36.9%。

      二是因地制宜，从实际出发推动建设。遵循安全、适用原则，注重符合乡情村情，不贪大求洋，不跨越发展阶段，不搞一刀切。首先，合理确定建设标准，对交通量增长较大、经常出现拥堵的镇通行政村公路重点实施拓宽改造，对服务乡村旅游、产业发展、农业园区的重要农村公路提档升级为三级甚至更高，对边远人少地区根据实际建设四级单车道村道。其次，科学安排实施时序。以乡镇为单位建立“四好农村路”项目库，制定年度建设计划，明确完成时限要求。对群众出行需求大的村道加快建设，对出行量少的空心村村道则暂缓建设。对影响交通安全的危险路段和桥梁先行整治。第三，优化建设程序。区别于高等级道路的建设要求，制定农村公路建设管理规范。对于工程造价在400万以下的农村公路建设项目，通过民主决策、择优委托施工单位，加快建设进度。四是严格控制建设质量。工程补助款与质量挂钩，经检验合格后才能拿到足额补助款。

      三是公办民助，加大投入稳保障。以政府投入为主、发动社会参与，多渠道筹集农村公路建设资金，并建立完善资金拨付机制。一方面，在积极争取上级补助资金的基础上，切实，切实履行地方主体责任，加大市、县财政资金投入，提高村道建设补助资金。另一方面，积极发动外出乡贤、商业成功人士、沿线农业产业园、旅游景点等捐资建设。目前，已合作共建了17条116公里农村公路。同时，对列入市级“四好农村路”建设计划的项目，在省补助资金未到位，先由市、县（区）财政先行垫付，加快“四好农村路”建设。

      四是共建共享，健全长效机制。在原有市、县农村公路管理机构的基础上，分别在各乡镇设立“乡村公路管理办公室”或“交通办”，明确农村保洁员兼任村级护路员，建立健全了县有路政员、镇有监管员、村有护路员的三级农村公路管理体制，使灌阳机构和人员都得到落实。落实养护经费，将市、县、镇农村公路管理机构的行政和人员基本支出纳入财政预算；提高日常养护补助标准；对农村客运站、农村客运候车亭灌阳给予补助。同时，发动群众积极参与农村公路的建养。如发动德高望重的乡村长者在施工现场守望，加强工程质量监控，杜绝偷工减料行为。将偏远地区的3102公里乡村道委托沿线村民承包日常管养，使人人共享建设成果。