惠州重拳治超进行时。4月18日，惠州市道安办约谈多家货运超限超载企业，对其超限超载行为进行通报，并发放整改通知书，要求相关企业及时进行整改。会议上，惠州市应急、交通、交警部门相继提出，治超工作刻不容缓，对于漠视安全生产的企业及个人，相关部门将进行严厉打击，发现一起，查处一起，曝光一起。

  据了解，自去年以来，惠州持续重拳治超。根据惠州市交通运输局数据显示，2018年1月1日截至2019年3月31日止，在路面联合治超工作方面，惠州累计投入治超执法人员70343人次，其中交通部门36815人次、公安部门33528人次；检查货运车辆366779辆，查处超限超载车辆3605辆，超限超载货物总重量约9万吨。其中，群众反映情况较多的金龙大道，超载车辆从高峰期的每日近千辆降至目前平陵检测站日均查处一至两辆，呈现大幅下降趋势。

  ●南方日报记者 林文通

  1 金龙大道半边因超载严重破损

  如果要盘点惠州市受超载影响最大的道路，那金龙大道绝对是排在首位。多年来，由于饱受超限超载车辆的碾压，这条连通着惠城区、博罗县和龙门县，本应促进区域协调发展的金龙大道，因为超载，龙门县往惠城区方向的半边金龙大道严重破损，只有惠城区往龙门县方向的道路还算平整，民间戏称成了一条“阴阳路”。龙门县往惠城区方向成为惠州人最不愿意走的路之一。

  金龙大道于1998年通车，全长约68公里，起点位于惠城区小金口，终点位于龙门县城，其中博罗段约51公里、龙门段约17公里。金龙大道为二级公路，水泥混凝土路面，路基宽18米，路面宽15米。

  根据国家二级公路标准，双车道一般能适应每昼夜3000—7500辆中型载重汽车交通量，使用期限应为15年。然而，在最严重的时候，每天在金龙大道行驶的超限超载水泥运输车就有近1000辆，这些车辆让路面早早出现破碎、下沉等病害。

  2009年，惠州市共筹措资金4.1亿元对该路段进行路面大修。然而好景不长，因为超限超载现象屡禁不止，金龙大道大修后不足4年又出现路面损坏，不足7年出现严重损毁。

  2017年7月，惠州市对金龙大道损坏路面启动临时修补工作，暂时缓解路面颠簸的现象，但这终究只是一时之策，惠州市人大代表也年年提议，若不加大治超力度，即使大修也无法保障金龙大道的使用寿命。

  “这条路限速是每小时60公里，但现在不行了，如果车速快就会颠簸得很厉害，同时还要避让各类大型车辆。到了晚上对面车辆远光灯一照，危险系数更是剧增。”经常往返龙门和市区的司机老黄告诉记者，由于沿途各种坑洼，目前走一趟单程需要多耗费一个小时左右，金龙大道的运力可以说是完全被浪费了。“虽然现在可以走武深高速或者广河高速到市区，但是算下来成本太高了。”

  超限超载不仅让道路受损，也让沿途村民担惊受怕。此前，许多超载车辆常常选择昼伏夜出的方式躲避执法人员，后半夜几十辆大车驶过，“感觉到整个房子都在震动”，有村民这样说。超载现象带来各种负面影响，给道路交通安全带来极大隐患，重拳治超刻不容缓。

  2015年9月24日，惠州全市治理超限超载运输工作会议举行，惠州市政府与各个县区政府相关负责人签订治超工作责任书，表示将针对超限超载运输车辆展开全面治理。2016年3月，惠州市委、市政府专门召开了全市治理车辆超限超载暨金龙大道专项整治会议，要求交通管理和公安交警部门要协调联动，扎实有效做好治超工作，迅速掀起对全市道路特别是金龙大道的“治超风暴”。2017年4月，作为全省首批8个试点城市之一，惠州开始启动高速公路收费站治超非现场执法工作，对超限超载车辆严格实施“一超四罚”。2018年惠东“8·1”交通事故后，全市进一步加强和改进治超工作。

  2 重点源头企业24小时专人进驻

  由于辖区内水泥企业较多，龙门县一直都是惠州治超的主战场。2018年6月以来，龙门县持续开展“治超百日攻坚”行动，随后，当地又自我加压，将治超攻坚延长至今年8月。

  为强化源头治超，从今年2月起，龙门县交通、公安、经信（现科技与信息化局）、安监（现应急管理局）4个部门联合进驻当地光大、光华、塔牌、华润4家大型水泥厂，严抓道路货运源头治超驻点工作。

  “其间，治超成员单位派出64名专员进行24小时驻点检查，从证件到车载量的检查，一环扣一环，绝不允许一辆超限超载的货车出厂。”据龙门县交通运输局相关负责人介绍，龙门县投入80多万元建设完成四大水泥厂称重数据、抓拍相片等资料实时上传的交通局预警管理平台（累计投入300多万元）。

  近日，在惠州塔牌水泥有限公司，记者看到，所有水泥运输车辆出厂必须经过检测点称重，车辆上到地磅后，一旁的显示屏上即时显示车牌号码、毛重、轴数、是否超重等关键信息，发现超限时则发出警报，出场道闸不起杆，直到复称不超限时，才会起杆放行。现场工作人员介绍，除了四大水泥厂外，由于余下企业大部分位置比较偏远并且规模不大，连接光纤链路存在一些困难，计划5月底前会完成接入。

  在政府部门督促下，龙门县的源头企业也对货车超载现象进行了严查严管。据惠州塔牌水泥有限公司相关负责人介绍，“每一辆货车从进厂开始登记称重，确定其装载量后我们会开出装货单，在车辆按单装完货再次称重，确保没有超载才能出厂，每个环节都有人员严格把守。同时，我们制定了相关规章制度，出现问题一律倒查追责。”

  华润水泥（惠州）有限公司储运部经理刘立超则表示，公司自去年开始实行标载治超以来，始终严格按照有关规定和要求进行操作，坚持对进厂的司机进行宣贯和引导，转变司机对标载和超载的意识，引导司机往标载运输方向转变。同时，投入大量的资金建立“一卡通”货物发运系统，从源头上对车辆信息进行全面掌控，建立完善运输车辆及司机的相关信息，使不符合要求和超限超载车辆无法出厂，使标准治超措施得到了较好的落实。

  刘立超认为，实行治超是企业不可推托的社会责任，治超后车辆可以随时进厂装货出货，车流量均匀地流动，更加有利于工厂的连续性运作，也更加方便企业管理。“实行标载运输是企业应当履行的社会责任。按要求操作，企业既可以安心运营，对社会和人民群众有交代，又可以避免给社会造成安全隐患和风险”。

   3 散装水泥槽罐车“大罐”换成“小罐”

  “现在一路上都严查超载，大家不敢抱有侥幸心理，都是按要求装载和运输的。”日前，在龙门县平陵超限检测站，一名接受检测的货车司机向记者坦言，“超载被查，严重的以后就不能靠运输过活了，冒这个风险不值得”。经检测，该车辆证件齐全，车载量在标载范围内，得以顺利通过。

  记者从惠州市交通运输局了解到，当前，各县区坚持交通、公安两部门联合治超执法模式，并把这种联合执法模式制度化、长期化，形成各负其责、齐抓共管的合力。在省政府批准的治超流动巡查路段基础上，上述部门还进一步扩大巡查范围、加大巡查的力度和密度，加大执法人员投入数量，保持路面高压态势，坚决做到超载必拦、超载必卸、超载必罚。

  以位于金龙大道的龙门平陵治超检测站为例，龙门县交通、公安执法人员24小时对途经该站的货车进行逢车必检。龙门县还投入180万元在平陵检测站路段安装不停车高速预检称重系统，车辆经过时，电子屏提示涉嫌超载超限车辆进站复检，有效堵塞“人盯、车跑”的漏洞。同时，在连接县外主干道路设置的5个临时检查卡点执法，运用便携式称重仪加强路面巡查和抽检涉嫌超限车辆。经统计，2018年8月至2019年2月底，上述部门联合出动1.8万多人次，检查25万多辆次，查处342辆次，卸载货物3800多吨。

  按照《广东省交通运输厅关于印发广东省实施“一超四罚”工作指南（试行）的通知》要求，上述部门在执法期间对于达到“一超四罚”标准的违法行为，一律严格按规定进行处罚。

  根据“一超四罚”的规定，货运车辆1年内违法超限运输超过3次的，吊销车辆营运证；货运车辆驾驶员1年内违法超限运输超过3次的，责令停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过车辆总数10%的，责令企业停业整顿，情节严重的，吊销其经营许可证；在查明货物装载的源头单位后，交通部门对违法货运源头单位实施处罚。经统计，2018年8月至今年3月，龙门县查处辖区违法源头企业的案件34宗，共罚款44.4万元。

  “以往，个别运输企业和货车司机通过超载增加收入，源头企业也放任不管，演变成了一种‘守法吃亏’的恶性竞争。现在，我们采用‘重典治乱’，一方面保障道路交通安全，另一方面，也是将各市场主体拉回到遵章守法的同一起跑线，希望对市场起到净化作用。”龙门县交通运输局相关负责人说道。

  通过一系列举措，目前，金龙大道通行的大量散装水泥槽罐车（大部分均为六轴），已经全部从能装载100多吨水泥的“大罐”更换为只能装载车货总重不超过49吨的标准“小罐”，实现了超载不出厂、不上路，消除安全隐患。数据显示，平陵治超检测站日均检查货车约1400辆，仅查获一至两辆超载货车，金龙大道超载车辆已经大幅减少。

  4 超载主体违规信息录入“信用中国”网站

  “通过长期整治，全市超限超载运输的严峻态势得到有效遏制，水泥槽罐车超限超载现象基本消除，超限超载违规率大幅下降。”据惠州市交通运输局相关负责人介绍，根据工作部署，惠州市将加快推进县（区）治超监控平台建设，配合惠州综合交通网络运行协调与应急调度中心（TOCC）建设视频会议系统，选择市界防护、源头管控、重点桥梁、咽喉要道等重要路段，安装非现场治超设备，抓紧完善全市治超监管网格。

  当前，对于严重违法超限超载运输行为，惠州交通运输局会通过信息共享平台上传至“信用中国”网站、“信用交通”网站、国家企业信用信息公示系统等向社会公布。按照该惩戒办法，对于失信当事人，情节严重的，责令停产停业整顿，不予延续资质，直至吊销资质。失信当事人申请工业产品生产许可将会依法予以限制，同时其在一定期限内也无法参与政府采购活动，无法参与投标活动。失信当事人的失信记录还将作为金融机构对失信当事人融资授信的参考，进行必要限制。

  接下来，惠州除了严格落实“一超四罚”外，相关部门对水泥厂等重点源头企业将继续实行24小时进驻监管。各县（区）治超办、相关行业主管部门及源头企业所在乡镇（街道）要根据源头企业规模、性质制定巡查方案，确定巡查的频次，发现问题限期整改，并实施闭合管理，对整改不落实、不到位的货运源头企业要依法进行停业整顿，直至吊销其经营许可，督促源头企业切实落实合法装载主体责任。

  据了解，按照交通运输部《公路超限超载检测站设计指南》和《公路超限检测站管理办法》的要求，惠州市在加强龙门平陵超限检测站规范化建设同时，要求各县（区）至少建设一个规范化的治超卸货场，并具备基本使用功能的建设内容，如围墙、场地平整、称重检测设备、卸货区、停车区、执法处理室和远程终端信息处理系统、信息公示栏等，以保障接下来的治超工作顺利开展。

  “我们在重点路段、重点区域实施24小时值班值勤制度，逢车必检、逢超必查，始终保持路面执法高压态势。同时，采取顶格处罚、学习教育、限时停运等多种办法，对超限超载车辆违法行为实施零容忍、全方位打击。”惠州市公安局交警支队相关负责人也表示，接下来，交警部门将加强区域联动执法，建立完善区域间的治超协作机制，真正实现联防联治。其间，将联合博罗县、龙门县开展金龙大道专项整治行动；联合仲恺区开展省道S120潼湖路段专项整治行动；与惠阳区、惠东县、大亚湾区开展联合治超执法。同时，联合深圳、东莞、河源等市开展联合治超执法。

  ？观察眼

  莫等路坏了才想起治超

  自金龙大道建成以来，“治”与“超”的博弈每天都在上演，也是惠州治超工作的一个缩影。

  一直以来，超载都是交通运输行业面临的焦点和难点之一,不仅仅是惠州，全国各地都遭遇同样的问题。为什么超载？货车司机说：“拉货不超载就不赚钱。”除了追求更大利润，从事运输的企业多了，如果嫌价格低不拉，自有其他人去拉，进而形成一个恶性竞争的“怪圈”。为什么执法难？超载车辆“躲猫猫”、雇人“看风”、暴力抗法等情况频频发生。金龙大道治超期间，就曾发生过围攻执法人员、超载车辆冲卡等事件。

  多年来治超成效甚微，惠州终于痛定思痛：“猛药去疴,重典治乱”。推进专项行动、强化源头管理、保持路面高压执法、利用科技手段，一系列严查、严管、严罚措施相应出台。从最严重期间每日近千辆超限超载车辆在金龙大道上行驶，到目前平陵检测站每日仅查获一两辆，从这一数据来看，惠州市对超载这一“沉疴”用的“猛药”已经起到了作用。但是，惠州的治超工作只不过刚刚起步。

  作为一项与社会运作和安全息息相关的内容，治超在道路建成之日起就应当是一项要常态化开展的工作。不该在道路严重破损，超载超限车辆酿成事故，群众怨声载道之后才进行攻坚、整治。目前，破损得难以正常通行的半边金龙大道，仍时刻提醒着惠州治超工作等不得、拖不起，时刻不能松懈。

  今年，博罗县和龙门县都已经把金龙大道改造列入重点项目，新一轮大修过后，治超部门仍要重拳治超，确保当前严厉举措常态化运行。若治超工作初见成效便鸣金收兵，延续以往“亡羊补牢”的做法，改造好的金龙大道距离破损之日也不远了。

  治超工作，治的是“超”，守的是路，保的是生命安全，维护的是交通运输的合法秩序。对惠州而言，治超还在继续，任重而道远。