昨日，市交通运输局召开惠州市公交专用道设计方案听证会，人大代表、政协委员、相关部门负责人、市民代表、经营者等共21人参加听证。根据该设计方案，年底前市区中心区将有9条道路设置公交车专用道，总长66.3公里。

交通现状

不同车辆相互干扰现象突出，公交客流增长近年来趋缓

近年来，随着经济社会的发展，我市道路交通拥堵形势越发严峻。

数据显示，截至去年10月，我市汽车保有量已突破100万辆，正式成为全国第50个、全省第5个“百万汽车城”，预计接下来还将以每年20万辆的速度快速增长。

同时，我市电动自行车数量也呈现爆发式增长。据市交通运输局不完全统计，目前，市区电动自行车数量已超30万辆，成为影响城市道路交通管理的另一个重要因素。

市交通运输局相关负责人介绍，目前市区交通流量主要集中于麦地路商圈和江南、江北之间的几座大桥，其中麦地路流量最大，交通拥堵严重。

在公交车方面，惠城区共有公交企业5家、公交线路73条、公交车1143辆，市区公交走廊集聚化现象明显，环城西路聚集公交线路17条，早高峰通过车辆达360～400辆。

在载客方面，我市公交客流增长近年来趋缓，目前公交分担率仅有22%。同时，公交运行速度慢，中长距离运行时间约为小汽车的2倍，短距离更无法和电动车竞争。

“随着小汽车、非机动车、公交车数量增长，相互干扰现象越来越突出，城市拥堵问题不断加剧。”该负责人介绍，当前，公交车专用道的建设是缓解此问题的一个重要手段。同时，我市公交发展现在进入走廊化提速扩容阶段，专用道建设也是公交走廊提速的重要抓手。

解决方案

设置公交专用道提升公交车通行效率

2013年底，我市被确定为广东省首批创建省级公共交通示范城市，为此制定了《惠州市创建广东省首批公共交通示范城市五年实施方案（2014-2018年）》，其中包括公交专用道建设。

对此，市交通运输局牵头规划编制了惠州市公交专用道设计方案。在昨日的听证会上，市交通运输局就该方案听取了各方意见。

根据方案，我市今年将在市区的9条路规划公交专用道，分别为三环北路、三环东路、三环南路、鳄湖路、惠民大道、仲恺大道、演达大道、金山大道、惠州大道北段，规划线路总长66.3公里。

其中，公交车专用道启用时间暂定为早高峰（7～9时）和晚高峰（17～19时），途经的东江大桥、合生大桥等暂不作设置。

“公交专用道将形成环形和放射形的路网，利于提高运行效率，方便市民出行。”市交通运输局相关负责人介绍，上述9条路的公交专用道将依托三环路、鳄湖路等形成一个闭合环路，以及依托惠民大道、仲恺大道、演达大道等形成南北、东西方向的贯通。

可以看到，专用道串联了主要商业区、办公区和居住区，线路均布设在目前市区中心区公交的主要走廊，能够较大可能利用现有资源提高公交速度。

具体到设计方案，公交专用道共有三种模式，在鳄湖路等没有辅道的路段，公交专用道将在道路最外侧设置；在惠州大道等有辅道的路段，在辅道的机动车道数不足2条且无法拓宽的情况下，公交专用道将设置在主路最外侧车道；辅道的机动车道数不少于2条的，公交专用道将设置在辅道最外侧车道。公交专用车道的宽度在3.25～3.75米之间。

同时，在交叉路口处，公交专用进口车道原则上设置在交叉口进口道最外侧的直行车道。此外，根据公交专用车道的划定，部分位置不合理的公交停靠站还将迁移。

在交通标示方面，在专用道路段将增设公交专用道指示牌，迁移现有交通标志或更换交通标志的版面信息。

“这将有效提升我市公共交通运行效率、吸引力和分担率，方便市民出行和缓解交通拥堵。”市交通运输局副局长陈宇文介绍，设置公交车专用道可以提升公交车的通行效率，保障市民有一个畅顺的出行通道，进而引导市民乘坐公交车。

现场释疑

在听证会上，21名政府职能部门、社会组织、人大代表、政协委员、专家学者、群众等各行业（界）代表，围绕如何更加合理设置公交车专用道提出了意见建议。市交通运输局、市公共交通管理有限公司相关代表在现场回复，向听证代表释疑解惑。

1 是否会影响其他机动车辆通行效率？

公交车顺畅行驶可间接缓解拥堵

听证代表、出租车司机邓军亮提出，设置公交车专用道是否会影响其他机动车辆通行效率？例如在鳄湖路，单向只有三车道，设置专用道后，两条道留给其他小汽车会不会不够用？

对此，陈宇文回应，在有辅道的路段，如果辅道的机动车道数不少于2条的，专用道将设置在辅道最外侧，不会影响主路机动车的通行。在辅道的机动车道数不足2条的情况下，主管部门将考虑把路侧绿化带拆除，用来设置专用道，这样也将把影响程度降到最低。

而对于鳄湖路这种没有辅路且只有三车道的道路，陈宇文认为，在上下班高峰期，该类型路段即使是当前三车道同时通行，路况也在持续恶化。但如果开设了公交专用道，首先公交车通行会通畅很多。其次，公交车、小汽车相交产生的拥堵也能避免，虽然小汽车只有两车道可以行驶，但两者利弊权衡后，还是能间接缓解机动车拥堵情况。

2 如何防止专用道混行？

小汽车禁行期间只能在指定位置短暂借道

听证代表、市政协委员翁少芬认为，当前部分路段机动车和非机动车存在混行情况。公交车专用道设置后，势必也存在和非机动车混行情况，公交车体型较大、速度较快，如何考虑安全问题？此外，设了专用道以后，小汽车能否短暂驶入？

陈宇文回应称，在专用道禁行期间，小汽车可以在指定位置短暂借道，但不允许长期占道，接下来将配套相应的交规和交通监控设备，进行具体控制。

关于和非机动车混行的问题，陈宇文回应，方案在规划设计阶段已有所考虑，将会根据相关技术规范要求，在专用道上划好分隔标示，同时对于非机动车抢道行驶行为，交管部门也会进行劝导，增强非机动车驾驶人的安全意识，使其各行其道。接下来，在专用道正式实施的过程中，还会根据每条路具体情况进行管控调整。

3 如何提高公交运转效率？

将调整优化公交线路方便出行

听证代表、市民李翼鹏说，他经常往返于小金口和仲恺之间，其中有多条路设置了专用道，但没有直达的公交车。他担心专用道使用率不高，想知道接下来如何利用好专用道？

对此，市公共交通管理有限公司代表蔡晓丰介绍，根据设计方案，除了三环北路、金山大道外，此次公交车专用道大多设置在公交线路经过较多的道路，如果能顺利实施，该公司将根据专用道的设置进一步优化公交线路，提高车辆的运转效率，方便市民出行。

蔡晓丰表示，该公司目前正在规划一条从小金汤泉途经市区到仲恺的快速公交，将会利用到此次规划的专用道，届时可极大方便市民在两个区域间往返。

市民声音

赞同设置专用道但要管好用好

在治堵的诸多举措中，当前国内外一个主流策略都是“优先发展公共交通”。公交专用道的设置会涉及到路权的占用问题，道路资源本就有限，该分配给公共交通、私家车还是慢行交通?

对此，记者采访了选择自驾和公共交通等不同方式出行的市民。大部分受访者都支持设置公交车专用道，但希望主管部门能在监管、运营中主动作为，让专用道发挥最大作用，真正缓解交通拥堵问题。

支持设立专用道

“在早晚高峰期开通公交专用道，我认为有必要。”得知市区将建公交专用道时，市民邓小姐很高兴。她家住市区东平，在江北上班，每天坐公车上下班。

邓小姐说，公交车车身庞大，在车流量大的情况下通行非常缓慢，如果在中心区开通公交专用道，可在一定程度上提高公交车的通行效率，方便更多市民出行。

专用道要用好管好

“开通公交专用道是一种有益的尝试，但要在运营期间管好用好。”市民侯先生认为，目前道路拥堵不单是因为汽车增加，也跟车辆随意变道、非机动车占道行驶等有关，不但容易发生交通事故，也易导致车行缓慢。

侯先生认为，公交专用道设置后，最重要的是要用好、管好，在高峰禁行时段不能让小汽车驶入，同时分隔开非机动车，并实施严格处罚措施，保证专用道能真正发挥作用，同时减少不必要的交通事故。

他山之石高峰期占用车道将被罚款

记者了解到，深圳、广州等城市在前些年已经开始设置了BRT或公交车专用道等，并出台了严格的处罚措施。

在深圳，对违法占用公交专用道行驶的，处300元罚款；对在公交站点违法停车的，处1000元罚款。在广州，对高峰期占用公交专用道行驶的罚150元，对在专用道内停车的罚200元。(摘自2018年7月13日惠州日报A1)